Новый российский закон о посредничестве

С первого января 2011 г. в российском правосудии закреплена роль посредника (Федеральный закон № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участником посредника (процедуре медиации)»). Это очень важный шаг в деле укрепления российской правовой системы. Новые внесудебные методы решения конфликтов будут применяться в первую очередь к конфликтам в гражданской и предпринимательской деятельности. Структура и направленность закона в отношении гражданского, трудового и семейного права наглядно демонстрирует, что в России открываются новые пути решения конфликтов в обществе. Профессор д-р Вернер Реген, международный посредник и владелец компании «Немецкая школа тренинговых и посреднических услуг» („Deutschen Schule für Coaching und Mediation“ GmbH) отвечает на первые вопросы в связи с новой процедурой урегулирования конфликтов.

Существует ли в российском обществе традиция медиации?

Ежегодно в Германии проходит более трех миллионов судов. Почти каждый второй немец полагает, что многие споры можно решить через процедуру медиации. Кроме того, две трети убеждены в том, что обращение к независимому третьему лицу является более выгодным методом решения конфликтов. Это два важнейших результата исследования, проведенного Институтом исследования общественного мнения Алленсбаха в прошедшем году. Аналогичные исследования в России мне не известны. Безусловно, число людей, положительно оценивающих процедуру медиации, будет меньше, чем в Германии, где эта процедура все с большим успехом применяется вот уже 30 лет.

Медиация как добровольная процедура решения конфликта — относительно новое для современной России понятие, несмотря на то, что в 1913 году термин «посредник» употреблялось в уставе купеческой гильдии в контексте улаживания спорных вопросов торговли.

С принятием в России закона о посредничестве создаются правовые основы для урегулирования конфликтов путем привлечения независимой стороны — посредника. Закон затрагивает гражданско-правовые, трудовые и семейные споры, в том числе споры в предпринимательской и иной экономической деятельности. Закон опирается на директивы 2008/52/EG Европарламента и Совета Европы от 21 мая 2008 года о процедуре медиации в гражданских и торговых делах. Безусловно, это вносит определенные гарантии соблюдения законности в пространство российского законодательства.

Что, на Ваш взгляд, означает для России принятие этого закона?

Принятие закона означает, что у российского общества есть потребность искать новые пути для мирного и демократического урегулирования конфликтов. Причем потребность эта ощущается как на государственном уровне, так и в обществе. Я подчеркиваю, потребность есть и «сверху» и «снизу». Тот факт, что инициатива исходила от президента, не означает автоматического парадигматического изменения в законодательстве. Введение этого закона предоставляет серьезную возможность для интеграции процедуры медиации в повседневную жизнь для решения имущественных и межличностных конфликтов в различных областях. Вне сомнений суды в России столь же перегружены, как в Европе. Снижение нагрузки на суды зависит от того, насколько быстро судьи и потребители (мы все) начнем пользоваться процедурой медиации. Я понимаю это так, что процедура медиации должна стать обычным, понятным взрослым и детям, способом разрешения конфликтов. Я думаю, что суть принятия Закона о посредничестве должна быть в этом.

Как закон определяет процедуру медиации и посредника?

В третьем параграфе говорится: «Процедура медиации осуществляется на основании принципов добровольности, неразглашения тайны, сотрудничества и равноправия сторон. Обязательной является непринадлежность посредника ни к одной из сторон и независимость». Посредник не является судьей, он только организует процесс общения между сторонами.

Особенно подчеркивается тот факт, что процедура медиации может осуществляться как в рамках судебного производства, так и независимо от него. Не исключена возможность процедуры медиации и для текущих судебных разбирательств. Судьи получат возможность переводить дела на рассмотрение посредникам. Число профессиональных посредников на данный момент ограничено (дело рассматривается обычно в течение 90 дней). «Непрофессиональным» посредником разрешается выступать с 18 лет. Профессиональный посредник должен быть не моложе 25 лет и иметь профильное образование. Государственные служащие не могут выступать в роли посредников. Никаких ограничений для получения профессии посредника нет (их нет и в проекте германского закона о посредниках, который должен быть  принят к маю 2011 года). Посредники, также как юристы и врачи, будут теперь обязаны соблюдать тайну. Отсюда напрашивается мысль, что профессия посредника потребует определенных личных качеств.