Персонал 2013

В рамках вступления России в ВТО с 2013 года ожидаются изменения в порядке привлечения иностранных работников. / Елена Балашова  LL.M., управляющий партнер Balashova Legal Consultants

Уходящий 2012 год, к сожалению, нельзя назвать революционным по числу нововведений, касающихся привлечения иностранных специалистов для работы в России. Изменения миграционного законодательства, вступившие в силу еще в июле 2010 г. и подарившие работодателям долгожданную возможность привлекать высококвалифицированных иностранных специалистов в упрощенном порядке на более длительный срок, безусловно существенно облегчили миграционные процессы и сделали Российскую Федерацию еще более привлекательной для западных инвесторов. Некоторые вопросы, однако, по-прежнему остаются открытыми, в особенности, в отношении привлечения иностранных работников представительств иностранных организаций на территории РФ, чьи интересы нововведения 2010 г.  обошли стороной.

Изменить ситуацию к лучшему должно вступление РФ в августе этого года во Всемирную торговую организацию (ВТО), которое потребует внесения изменений в действующие нормативные правовые акты. Россия приняла на себя и обязательства в части регулирования присутствия иностранных граждан в РФ при оказании услуг.

В этой связи был подготовлен проект Федерального Закона, предусматривающий внесение определенных изменений, в том числе, в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон № 115-ФЗ), направленных на установление особенностей осуществления трудовой деятельности на территории РФ так называемым ключевым персоналом коммерческих организаций, зарегистрированных на территории стран - членов ВТО.

Согласно планируемым изменениям Федеральный закон № 115-ФЗ будет дополнен новой статьей 134, устанавливающей «Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в созданных на территории РФ  иностранными коммерческими организациями, зарегистрированными на территории государств - членов ВТО, представительствах, филиалах и дочерних организациях».

Новый порядок привлечения ключевого персонала будет очень похож на существующий сегодня порядок привлечения в РФ высококвалифицированных иностранных специалистов.

Так, работодатели и заказчики работ (услуг) смогут привлекать и использовать  таких иностранных граждан без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Кого же новый закон планирует отнести к категории ключевого иностранного персонала? К ключевым иностранным работникам будут относиться иностранные работники, направленные в аккредитованные на территории РФ представительства иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств - членов ВТО, а также в дочерние общества, являющиеся юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ и осуществляющие оказание услуг в соответствии с учредительными документами, или аккредитованные на территории РФ с целью оказания услуг филиалы таких иностранных коммерческих организаций.

Законодатель предусмотрел и ряд условий для привлечения ключевого иностранного персонала. Так, одним из условий для работы в РФ станет трудовая деятельность иностранного работника в течение не менее одного года, предшествующего командированию в РФ, в данной иностранной коммерческой организации.

Также ключевой иностранный персонал может быть направлен в РФ:

- для занятия должностей руководителей представительств и иных должностей, предполагающих осуществление руководства и координации деятельности представительств, а также должностей руководителей дочерних обществ и филиалов;

- для работы, которая на практике связана с вовлечением в оказание соответствующих услуг на территории РФ. Такие работники должны обладать высоким уровнем квалификации и/ или незаурядными знаниями, необходимыми для оказания услуг такими дочерними обществами или филиалами. Работодателю и заказчику работ (услуг) законодатель предоставляет право самостоятельно осуществлять оценку квалификации и/ или незаурядности знаний иностранного гражданина. Заработная плата (вознаграждение) таких работников в соответствии с трудовым договором (гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг)), как и в настоящий момент для высококвалифицированных специалистов, должна составлять не менее двух миллионов рублей за один год (365 дней).

На ключевой персонал не распространяются квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и на выдачу разрешений на работу.

Разрешение на работу таким иностранным гражданам будет выдаваться на срок действия заключенного с ними трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с привлекающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен.

Как и высококвалифицированным специалистам, ключевому иностранному персоналу могут быть выданы разрешения на работу, действующие на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, где иностранный работник планирует осуществлять трудовую деятельность.

В ходатайстве о привлечении иностранного гражданина в качестве ключевого персонала работодатель или заказчик работ (услуг) кроме должности будущего сотрудника должен будет указать сведения о вовлечении на практике в оказание соответствующих услуг, уровне квалификации и/ или незаурядных знаниях иностранного работника, необходимых для оказания услуг, а также размер заработной платы (вознаграждения), которое предполагается выплачивать данному иностранному работнику. Вместе с ходатайством работодатель должен будет представить в Федеральную миграционную службу трудовой договор или гражданско-правовой договор иностранного работника с данной иностранной коммерческой организацией, подтверждающий осуществление трудовой деятельности иностранным работником в этой организации не менее одного года, непосредственно предшествующего направлению в представительство, филиал или дочернюю организацию данной иностранной коммерческой организации, а также решение о направлении иностранного работника в свое представительство, дочернюю организацию или филиал на территории Российской Федерации.

Дополнительно работодатель или заказчик работ (услуг) должен будет представить документ, подтверждающий признание российского юридического лица дочерним и оказывающим услуги на территории РФ, а также трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) непосредственно с иностранным работником. Ключевой иностранный персонал должен иметь действующий на территории РФ договор (полис) медицинского страхования.

Срок рассмотрения ходатайства о привлечении иностранного гражданина будет составлять не более 14 рабочих дней.

Принятие данных изменений, признаться, немного вводит в заблуждение, так как нововведения во многом повторяют уже существующий порядок привлечения высококвалифицированного иностранного персонала. Существенным преимуществом новых положений, несомненно, станет облегчение процедуры командирования иностранных работников в представительства иностранных организации на территории РФ, а также руководящего персонала их дочерних компаний и филиалов. Остается только дождаться официального разъяснения законодателя о порядке применения новых положений и обменяться с ним мнением немецкого бизнес-сообщества о данном законопроекте.