«Практически вне конкуренции» – теперь и в других странах

Дуальная система профессионального образования стала средством борьбы с безработицей среди молодежи и нехваткой квалифицированных кадров. Этот опыт необходимо внедрять и в других странах. / Курт-Кристоф фон Кнобельсдорф, DIHK Берлин

«Практически вне конкуренции» – под таким лозунгом завоевывает свои позиции немецкое профессиональное образование. На фоне высокого уровня безработицы среди молодежи многие страны обсуждают экспорт хорошо зарекомендовавшей себя немецкой дуальной системы профобразования в качестве возможного выхода из ситуации. Высокие позиции Германии в области молодежной занятости, уровень компетенции выпускников, а также хорошие показатели при их выходе на рынок труда – все это стимулирует интерес к немецкой системе образования. Это подвигло Союз торгово-промышленных и внешнеторговых палат Германии (DIHK) создать целых два отдела, занимающихся этой темой. На возрастающий интерес за границей к немецкой системе профобразования отреагировало и правительство Германии, открыв при Федеральном институте профессионального образования (BIBB) координационный центр, который управляет всей деятельностью федерального правительства в этом направлении.

После многочисленных дискуссий на тему экспорта немецкой модели профессионального образования DIHK взялся за дело: в рамках проекта при поддержке Федерального министерства образования и научных исследований Германии, рассчитанного на два года, необходимо создать структуры дуального образования, запустив специальные пилотные проекты. Для этой программы отобраны одиннадцать стран, с которыми Федеральное правительство уже сотрудничает или поддерживает контакты на почве профессионального образования: помимо России, сюда вошли Бразилия, Китай, Греция, Индия, Италия, Латвия, Португалия, Словакия, Испания и Таиланд.

Шесть вышеупомянутых европейских стран участвовали в международной конференции министров, организованной Федеральным министерством образования и научных исследований Германии в 2012 году в Берлине. На этом мероприятии было подписано соглашение о намерениях, в котором речь идет, ко всему прочему, о запуске как минимум 30 пилотных проектов. На них Федеральное правительство выделяет до 10 млн евро. Все эти шесть стран в силу финансового и экономического кризиса остро нуждаются в реформах. В особо уязвимом положении находится молодежь, которая, не имея возможности выйти на рынок труда, лишается перспектив, что в свою очередь нарушает социальную стабильность. Вместе с тем работодатели жалуются на недостаток квалифицированных кадров, владеющих практическими навыками работы, и критикуют систему образования за то, что она слишком мало внимания уделяет профессиональной практике.

Для России и других стран с переходной экономикой причиной участия в проекте стала не столько необходимость преодолеть безработицу среди молодежи (хотя Россию эта проблема тоже затронула), а в большей степени нехватка квалифицированных специалистов. Эта нехватка остро ощущается не только вследствие расширения объемов производства, но и перехода массового производства в сферу инновационных технологий. Федеральное министерство образования и научных исследований заключило со всеми пятью странами двухсторонние договоры, которые направлены на проведение конкретных мероприятий.

Проект получил название «VETnet – German Chambers worldwide network (AHK) for cooperative, work-based Vocational Education & Training» («VETnet – всемирная сеть немецких внешнеторговых палат за объединенное профориентированное образование и подготовку»). Важную роль в этом проекте играют немецкие внешнеторговые палаты (ВТП) в качестве представителей немецкой экономики за границей. Ведь профессиональное образование – это в первую очередь вопрос экономический. Поэтому внешнеторговые палаты, имеющие контакты с предприятиями на местах, – это идеальная платформа для различного рода проектов в сфере профессионального образования. Именно они могут – в тех странах, где это возможно – взять на себя выполнение тех же задач, которые в Германии выполняют в этой сфере ТПП. Передача необходимых ноу-хау могла бы осуществляться через сеть торгово-промышленных палат. ТПП могли бы таким образом поддержать внешнеторговую деятельность своих предприятий-членов, которые, как ожидается, примут активное участие в проекте. Ведь именно они, выходя на иностранные рынки, зачастую сталкиваются с проблемой нехватки квалифицированного персонала. Выход очевиден – воспитывать собственные кадры по методике, которая была разработана и хорошо зарекомендовала себя в Германии.

В июле 2013 года Федеральное правительство выпустило стратегический документ относительно сотрудничества в сфере профессионального образования. В нем сформулированы пять основных принципов немецкой системы профобразования, на которые опирается и проект VETnet:

• сотрудничество между социальными партнерами, экономическим сектором и государством,

• обучение на предприятиях непосредственно в процессе работы (по меньшей мере 50% времени обучения необходимо провести на предприятии),

• окончание соответствующего отечественного училища и получение сертификата как основы для дальнейшего трудоустройства, мобильности и признания в обществе,

• высокий уровень профессиональной и педагогической подготовки обучающего персонала на производстве, а также преподавателей в профтехучилище,

• мониторинг профессионального образования и рынка труда как залог того, что профобразование будет соответствовать техническим, экономическим и общественным запросам.

В рамках проекта ВТП предстоит решить ряд довольно сложных задач. Ведь во многих странах, участвующих в проекте, необходимо выявить и собрать сведения о предприятиях, готовых участвовать в этом проекте в качестве партнеров. Необходимо создать основные инструменты, чтобы сопровождать процесс обучения на предприятии и в техникуме: сформировать комиссию по профессиональному образованию, составить программу обучения, разработать систему проверки, подготовить наставников и экзаменаторов. И это лишь несколько основных пунктов. По окончании действия проекта в 2015 году программы обучения по немецкому образцу должны работать. ВТП будет отвечать за организацию и проведение выпускных экзаменов. Желательно, чтобы сертификат об окончании учебы был признан и в стране, где проходила подготовка специалистов: это тоже необходимая часть проекта. Весьма многообещающая и амбициозная программа!

Местную молодежь, как правило, необходимо намного более интенсивно убеждать в преимуществах дуального профобразования, чем их сверстников в Германии – это объясняется крайне непривлекательным имиджем профобразования в этих странах. К этой работе по убеждению молодых людей необходимо привлекать и родителей, которые обычно тоже предпочитают другие, более престижные формы образования для своих отпрысков.

Одиннадцать ВТП, поддерживая своих членов в подготовке квалифицированных кадров, тем самым непосредственно поддерживают и внешнюю торговлю. При этом ситуация на местах самая разная: такие страны, как Латвия, находятся еще в начале пути, а вот в Португалии уже в течение 30 лет действует дуальная система образования. И речь в данном случае идет не о том, чтобы создавать новые структуры, а продвинуться дальше, сделав дуальную систему общепринятой. В тех странах, где не существует традиции обучения на предприятии, проект, в случае удачного его завершения, станет примером того, как может действовать дуальная система обучения по немецкому образцу. В идеале будет создано ядро для развития дуальных структур по всей стране. В долгосрочной перспективе это выгодно всем: стране, где уменьшится безработица среди молодежи, самим молодым людям, которые получат хорошую работу, и предприятиям, которые получат профессиональных сотрудников. И эти преимущества действительно неоспоримы!