Позиция Российско-Германской внешнеторговой палаты по проекту «Северный поток-2»

В дискуссии вокруг проекта «Северный поток-2» Российско-Германская внешнеторговая палата (ВТП), представляющая более 900 компаний-членов, подчеркивает важность нижеперечисленных аспектов и выступает за планомерное строительство и своевременный ввод газопровода в эксплуатацию.

1. Доступные энергоносители

Чтобы выдерживать глобальную конкуренцию, энергоёмким отраслям немецкой промышленности необходимы доступные энергоносители.

В этой связи энергетический потенциал газопровода «Северный поток-2» с проектной мощностью в 55 млрд м3 вносит необходимый вклад, особенно на фоне решения об отказе от атомной энергетики (к 2022 г.) и намеченного отказа от угля (к 2038 г.).

По оценкам научно-исследовательского института ewi Energy Research & Scenarios, после запуска газопровода «Северный поток-2» снижение оптовых цен на энергоносители в Европе может составить до 16%. В таком случае только одна европейская металлургическая отрасль сможет сэкономить 1 млрд евро; положительные эффекты в химической промышленности могут составить до 3 млрд евро в год.

Согласно прогнозам ewi, ежегодная экономия для стран ЕС с 2020 года может составить десятки миллиардов евро: в зависимости от динамики цен на сжиженный природный газ (СПГ), для стран Евросоюза - до 24 млрд евро, но не менее 8 млрд евро.

2. Энергетическая безопасность

Односторонняя зависимость Европы от поставок газа из России, которая часто приводится в качестве аргумента против проекта «Северный поток-2», является на деле ложным аргументом. Эта зависимость является взаимной и двусторонней. При трезвом рассмотрении Евросоюз зависит от поставок российского газа меньше, чем Россия - от притока валюты благодаря поставкам газа в Европу.

Российский энергетический концерн «Газпром» экспортирует 65% произведенного газа в Европу, и только 9% - на другие рынки. Тем не менее, Россия пытается диверсифицировать свой газовый экспорт. В 2019 году в эксплуатацию будет введен газопровод «Сила Сибири», важный для поставок газа в Китай. Остальные 26% добываемых «Газпромом» объёмов потребляются на внутреннем рынке РФ. Даже в разгар Холодной войны Москва зарекомендовала себя надёжным поставщиком газа в Европу. Сегодня же не стоит забывать, что в отличие от ситуации даже десятилетней давности, существуют возможности замены газовых поставок.

Гипотетическая приостановка поставок со стороны России может быть компенсирована за счёт закупки СПГ. Для этого в ЕС была создана необходимая инфраструктура с СПГ-терминалами для танкеров, суммарная мощность которых превышает 200 млрд м3.

3. Проект среднего бизнеса

«Северный поток-2» - проект не только европейских и российских концернов. В нём также принимают участие 670 европейских компаний из таких отраслей, как производство строительных материалов, строительство, тяжёлая металлургия, транспорт, логистика, инженерные услуги, экологическая экспертиза, а также проектный менеджмент и контроль качества. Примерно 350 из этих компаний, непосредственно задействованных в проекте «Северный поток-2», относятся к среднему бизнесу и в свою очередь размещают заказы у локальных поставщиков.

Промышленные предприятия среднего бизнеса в Германии уже сегодня несут самые высокие издержки на электроэнергию из всех стран ЕС. «Северный поток-2» даст возможность сократить эти издержки. Помимо этого, за последние пять лет крупнейший на сегодняшний день инфраструктурный проект в ЕС позволил создать в Европе 30 000 новых рабочих мест.

4. Спрос и дефицит импорта

Согласно различным прогнозам, годовая потребность стран ЕС в природном газе в перспективе на ближайшие два десятилетия - на фоне сокращения собственных объёмов его добычи, - составит около 500 млрд м3 в год. С учётом ожидаемого снижения объёмов поставок газа из Нидерландов, Норвегии и североафриканских стран, таких как Ливия и Алжир, может образоваться ежегодный дефицит поставок объёмом свыше 100 млрд м3. «Северный поток-2» позволит частично восполнить этот дефицит.

5. Поддержка населения

Снижение цен на газ и электроэнергию после реализации проекта «Северный поток-2» ощутят не только компании, но и европейские домохозяйства, а также рядовые потребители. Такие преимущества немецкое население очень ценит. Согласно опросу по «Северному потоку-2», проведённому институтом изучения общественного мнения Рогэа в январе текущего года, 73% немцев поддерживают строительство газопровода, и только 16% выступают за отказ от него.

Задержка ввода «Северного потока-2» в эксплуатацию на год отрицательно скажется на оптовых ценах и негативно повлияет на цены для домохозяйств и конечных потребителей в Германии. Повышение цен не в последнюю очередь скажется на слоях населения с низкими доходами.

6. Климат и защита окружающей среды

В Германии был запущен процесс отказа от угольной энергогенерации к 2030 г. При переходе с угля на природный газ Европейский союз сможет сократить выбросы двуокиси углерода СО2 по сравнению с 1990 годом на 40%. При этом объемы газа, транспортируемые через «Северный поток-2», позволят сократить выбросы СО2 в секторе электроэнерегетики ЕС на 160 млн тонн, или 14% от всех суммарных выбросов углекислого газа европейскими производителями электроэнергии.

По сравнению с СПГ магистральный газ имеет значительно меньший углеродный след: сжижение природного газа - энергоёмкий процесс, а трансконтинентальные танкерные перевозки СПГ сопряжены со сжиганием мазута и соответствующей нагрузкой на окружающую среду. К тому же в США газ, как правило, добывается с использованием технологий фрекинга, которые в Германии считаются спорными, которые de facto запрещены по причине отрицательного воздействия на грунтовые воды.

7. Правовая определенность

«Северный поток-2» - частно-экономический бизнес-проект, в финансировании которого принимают участие пять западноевропейских концернов (каждый предоставляет по 950 млн евро): это немецкие Wintershall и Uniper, австрийский OMV, британско-нидерландский Royal Dutch Shell, а также французский Engie. Этим компаниям, как и их многочисленным поставщикам преимущественно среднего бизнеса, необходима уверенность в том, что уже имеющиеся согласования не будут отозваны.

Полагаясь на механизмы правового государства, эти компании уже проинвестировали в проект 6 млрд евро, наняли персонал, создали или расширили технологическую базу. На проекты, прошедшие предусмотренные законом разрешительные процедуры, в правовых государствах распространяются нормы о защите доверия.

Компании, эксплуатирующие сети газопроводов в Германии и Чешской Республике, полагаясь на действующее право, инвестировали в развитие газопроводной инфраструктуры - в Германии около 3 млрд евро, а в Чешской Республике около 750 млн евро.

8. Связующее звено в украинском конфликте

ВТП приветствует позицию немецкого правительства, согласно которой поставки российского газа после ввода в эксплуатацию «Северного потока-2» должны сохраняться и по газопроводу, ведущему через Украину. Это экономически целесообразно, поскольку «Северный поток-2» не может заменить транзит газа через территорию Украины, объём которого в 2017 году превысил 93 млрд м3. Это обосновано и политически, поскольку сотрудничество между Украиной и Россией при сохранении газового транзита способно послужить связующим звеном для постепенного сближения обеих стран.

За последние несколько лет была обеспечена возможность поставок газа на Украину и с Запада. Это происходит за счёт реверса газа. Кроме того, Украина более не зависит от прямого импорта газа из России, что сводит потенциал для шантажа со стороны Москвы практически к нулю.

9. Политический аспект

Немецкие и европейские компании и потребители не должны становиться заложниками геополитических разногласий.

В вопросах энергоснабжения и энергетической безопасности Германия не должна подчиняться диктату или воздействию других стран, будь то Россия или США. Соответствующие попытки Вашингтона подрывают трансатлантический союз и снижают доверие немецкого населения, тем более что Соединённые Штаты преследуют собственные экономические интересы с целью поставок на европейский рынок существенно более дорогого американского СПГ. Согласно опросу, проводившемуся Рогэа в январе 2019 г., только 4% немцев считают, что в контексте борьбы вокруг «Северного потока-2» Вашингтон действительно заботится о благе Европы и Германии. Девять из десяти опрошенных, напротив, убеждены, что США стремятся продавать свой сжиженный природный газ европейцам.

Угроза введения санкций, а тем более возможные фактические санкции против компаний, участвующих в реализации «Северного потока-2», являются посягательством на право Федеративной Республики Германия как суверенного государства самостоятельно, при согласовании со своими партнёрами в ЕС, решать вопросы собственного энергоснабжения.

В перспективе будущих отношений с Россией ВТП призывает к углублению экономического сотрудничества - особенно в условиях политических противоречий, эскалация которых имела место на фоне украинского конфликта. Во время холодной войны бизнес подтвердил, что может служить прочным и надёжным связующим звеном между Востоком и Западом. Сделка «газ-трубы» в 1970-е годы результативно поддержала германскую политику разрядки в отношении Москвы.

Мы считаем, что взаимное переплетение экономических интересов является важным инструментом предотвращения и сдерживания конфликтов.

Назад

Контакт

Торстен Гутманн

директор департамента коммуникаций